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今年農曆新春到新加坡過年，適逢星國2015年財政報告書出爐，仔細閱讀海峽時報、聯合早報的重點摘要，在在反映新加坡建國五十年來政府專業治理的政績！新加坡於1965年8月9日脫離馬來西亞獨立，時年人口不及200萬。平均人均所得為1,734元新幣。2014年底新加坡人口近547萬人，人均所得為69,050新幣（約51,000美元，為台灣兩倍餘），50年來，人口增加近3倍；人均所得成長近40倍。反映在新加坡2015年的財政報告書上，則是政府豐厚的財政收入與國庫盈餘。過去十年來，除了2009－金融海嘯的次年政府財政出現些微赤字外，其餘各年均有盈餘；2006～2014年累積盈餘高達304.5億新幣，為2015年政府經常支出的44.63％（詳見附表）。2015年政府計畫興建的樟宜第五國際機場的經費支出，即來自豐盈的政府國庫。if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 1966年新加坡建國初期，財政收入結構中進口稅、貨物稅、財產稅佔的比重超過六成，所得稅只佔18％。至2014年財政收入中所得稅一項即高達37％，與消費稅（我國之營業稅）17％加總，即超過一半以上。過去多年新加坡政府為維持國際競爭力，向來保持低稅率政策。1994年營利事業所得稅率由30％降至27％、綜合所得稅最高稅率也從33％降至30％。自此逐年下調至目前的營利事業所得稅率17％、綜合所得稅最高稅率為20％。換言之，新加坡豐盈的財政收入，不是來自稅率的提升，而是來自稅基的擴大。50歲以上的新加坡人都清楚的記得，新加坡建國時只有英國人留下來的兩座修船廠、近兩百萬嗷嗷待哺的人民，即便飲水也須要仰賴馬來西亞。更別提環伺的回教鄰居對華人為主的新加坡社會潛在的敵意。總理李光耀對來訪國家專家說：新加坡獨立的當下及面對生存的難題。積極爭取跨國公司multi-national company到新加坡投資、創造就業、帶進投資、技術是新加坡建國以來主要的產業政策。1969年新加坡仿照台灣在西部建立裕廊城工業區，將英國殖民時期的轉運港邊，建立自由貿易港與出口導向（外資為主）的加工產業。並接受聯合國的建議，利用時區的地理特色，發展以亞洲美元為起始的金融中心。80年代以新加坡港為核心，全力發展貨櫃轉運倉儲、石油鑽探、石化產業。90年代以亞洲區域營運中心為聯繫，經由租稅減免與logistic自動化的建立，將新加坡貨櫃運輸推向世界第一。千禧年以還，在原有的基礎下積極發展知識經濟與境外經濟off-shore economy（利用外海島嶼、填海新生地，發展石化、鑽油平台建造專區；以及旅遊、賭場、會展中心之resort渡假產業等）。儘管先後歷經亞洲金融風暴、全球金融海嘯，彈丸島國的新加坡經濟成長仍然不墜。回饋人民是2015年新加坡財政報告書另一大特點。顧老照小，扶助中產階級：老人醫療與照顧補助大幅提升、幫傭釐金減半、教育補助（交通、就學）、扶養退稅提高，企業加薪政府資助計畫延長兩年…。最重要的焦點是全國25歲以上的國民每年可獲得政府500元新幣（相當於新台幣11,500元）的技職培訓補助，40歲以上的就業者將獲得教育及培訓課程90％的補助。雇用65歲以上員工企業，可獲得員工薪資3％的特別就業補貼。新加坡總理李顯龍在臉書上表示：「2015年政府預算聚焦在未來，為國家求變準備，讓新加坡人民生命中各個階段都受到保障、有更好的機會打造家園。政府會持續不斷的在個別人民的能力增長投入資源，讓所有國民在人生各個階段都有機會成為工作領域的專家。國家會大力投資於基礎建設，營造高品質的居住與健康照顧的生活環境。…」李顯龍臉書意旨在於打造新加坡高技能人力品質國家，人民可免於失業的危機。綜以該國向受稱道的治理成績（退休無虞的公積金制度、住者有其屋的政府組屋制度等等），勾勒出現代版的禮運大同篇：老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。一位於1979年陪李光耀出訪中國的前海峽時報的記者友人回憶：李光耀主政時最佩服的是80年代時蔣經國先生治理下的台灣所象徵的大同社會（李光耀用英文讀中國經典）－中產階級崛起、所得分配平均，科學園區代表的高科技與國家的未來。他即要求該國電視台專程來台報導台灣經濟發展，以為借鏡。當時台灣為四小龍之首，為國際稱許的經濟奇蹟－兩位數字的經濟成長、個位數字的通貨膨脹。1987～90連續五年國庫皆有歲計賸餘（1989年實質賸餘達698.4億）。惟總統直選、1992年國庫赤字開始出現，至2014年政府舉債達五兆九千億，政府舉債為2015年歲出的3.1倍，已達政府舉債上限，可見財政之窘困。台灣賦稅負擔率為12.3％，新加坡約在12～13％，均低於包括日、韓在內的OECD國家；均屬租稅負擔低的國家。造成兩國財政雲泥之別的關鍵何在？為未來找出路，或許得從歷史中找答案。